Где можно устанавливать палатку. Правительство разрешило ставить киоски и палатки в 15 метрах от зданий

Источник: Фотобанк Московской области , Николай Ильницкий

Киоски, ларьки, палатки и другие небольшие павильоны для продажи товаров относятся к нестационарным торговым объектам (НТО). Разместить такие в Подмосковье можно по результатам электронных аукционов. Как законно установить НТО, читайте в материале портала mosreg.ru.

• От небольшого магазина к маркетплейсу — как развивают проект «Подмосковный фермер»>>
• Популярный формат торговли

Ценопад, продавец, рынок, товар

Киоски, палатки и ярмарочные места – удобные форматы торговли для предпринимателей. Самая востребованная специализация НТО в Подмосковье – продовольственные товары.

Также популярны печатная продукция, непродовольственные и смешанные товары.

Традиционно развит формат сезонной торговли – в зависимости от времени года на прилавках появляются бахчевые, мороженое, квас, новогодние елки, пасхальные товары, рассада.

1. По словам министра потребительского рынка и услуг Московской области Владимира Посаженникова, высокий спрос на НТО у предпринимателей сохраняется благодаря несложной процедуре организации и относительно невысоким капиталовложениям.
2. Как дачнику продать свой урожай на рынке в Подмосковье>>
3. Пять шагов для размещения НТО

Ярмарка Ценопад

Источник: ©, Мытищинское информационное агентство, Вячеслав Нестеров

• Решение о размещении НТО осуществляется в пять этапов:
• — предприниматель обращается в администрацию муниципалитета, на территории которого он планирует вести деятельность, указывает характеристики будущего объекта (вид, специализацию, площадь, период размещения, целевую аудиторию);
• — управление потребительского рынка и услуг предоставляет информацию о вакантных местах, но предприниматель может и сам предложить место;
• — место размещения НТО рассматривают на заседании Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка (рабочие встречи проходят не реже одного раза в месяц); комиссия принимает решение о соответствии (несоответствии) предлагаемой площадки требованиям законодательства и возможности размещения на ней конкретного объекта;
• — при положительном решении место включают в схему размещения НТО и выставляют на торги; анонс аукциона публикуют в СМИ;
• — предприниматель подает заявку на участие в аукционе и, если становится победителем, заключает с администрацией муниципального образования договор о размещении НТО на срок, не превышающий срок действия схемы.

Порядок проведения торгов устанавливает администрация муниципалитета. Требования к содержанию, форме и составу заявки перечислены в извещении о проведении аукциона.

1. «Ценопад» — 2019 в Подмосковье: как сэкономить на продуктах и промтоварах>>
2. Требования к НТО

Нестационарный торговый объект

Источник: Министерство потребительского рынка и услуг Московской области

• Требования к НТО максимально упрощены:
• — у предпринимателя должен быть договор на размещение объекта (в соглашении прописаны условия ведения деятельности, например, выполнение мероприятий по благоустройству площадки);
• — павильон должен соответствовать архитектурному решению, утвержденному в муниципалитете.

Также на деятельность НТО распространяются стандартные правила торговли. Например, у продавцов должна быть товарно-сопроводительная документация на реализуемую продукцию.

1. Поддержка сыроваров в Московской области: гранты для фермеров и сырный фестиваль>>
2. Что происходит с незаконными НТО

Ликвидация несанкционированной торговой палатки

Источник: Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области

Специалисты министерства потребительского рынка и услуг Московской области регулярно проводят мониторинг объектов нестационарной торговли. В число нарушителей входят сезонные стихийно возникающие палатки и объекты с истекшим сроком договора на размещение.

Информацию о незаконных объектах передают в администрации муниципалитетов. Такие торговые точки подлежат демонтажу. Причем площадку после сноса объекта следует привести в первоначальное состояние и благоустроить.

Кроме того, местные власти ведут работу по легализации торговых точек. Если место, на котором стоял незаконный объект, соответствует требованиям законодательства, его включают в схему и разыгрывают на аукционе.

Как получить разрешение на организацию розничного рынка в Подмосковье>>

Отменен запрет на установку киосков рядом со зданиями

Законодательство в торговле

28 апреля 2020, 15:18

2503 просмотра

Правительство России отменило запрет на установку временных строений ближе чем на 15 метров от других зданий, сообщается в постановлении, опубликованном на официальном интернет-портале правовой информации.

Arsentyev Vladimir / shutterstock

Возле домов, банков и других строений теперь снова можно будет ставить палатки, киоски, терминалы оплаты услуг связи и так далее.

Ранее в правилах содержалась норма, согласно которой «временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен».

Данное ограничение было введено с целью обеспечения противопожарной безопасности, а многие предприниматели настаивали на его отмене.

Расстояние между зданием и временным сооружением теперь будут определять по нормативным документам добровольного применения с учетом того, к какому классу функциональной пожарной опасности и степени огнестойкости относится здание.

Ранее сообщалось о том, что «ВкусВилл» переделывает часть магазинов в киоски «самовывоза».

Кроме того, операторы киосков сокращают бизнес.

Retail.ru

Подписывайтесь на наши новостные
рассылки,
а также на каналы 
Telegram

 и 
Яндекс.Дзен

, чтобы первым быть в курсе главных новостей Retail.ru.

Правительство России отменило запрет на установку временных строений ближе чем на 15 метров от других зданий, сообщается в постановлении, опубликованном на официальном интернет-портале правовой информации.

Arsentyev Vladimir / shutterstock

Возле домов, банков и других строений теперь снова можно будет ставить палатки, киоски, терминалы оплаты услуг связи и так далее.

Ранее в правилах содержалась норма, согласно которой «временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен».

Данное ограничение было введено с целью обеспечения противопожарной безопасности, а многие предприниматели настаивали на его отмене.

Расстояние между зданием и временным сооружением теперь будут определять по нормативным документам добровольного применения с учетом того, к какому классу функциональной пожарной опасности и степени огнестойкости относится здание.

Ранее сообщалось о том, что «ВкусВилл» переделывает часть магазинов в киоски «самовывоза».

Кроме того, операторы киосков сокращают бизнес.

Retail.ru

Отменен запрет на установку киосков рядом со зданиямиhttps://www.retail.ruОтменен запрет на установку киосков рядом со зданиямиhttps://www.retail.ru/news/otmenen-zapret-na-ustanovku-kioskov-ryadom-so-zdaniyami/2021-07-062021-07-06

public-4028a98f6b2d809a016b646957040052

Мы используем файлы cookie, чтобы сделать использование нашего сайта более удобным. Если Вы продолжите
использовать сайт, мы будем считать что Вас это устраивает

Кс обязал местные власти не ставить палки в колеса владельцам ларьков и летних кафе

19.04.2021
 892

АГН Москва

Конституционный суд РФ обязал местные власти навести порядок в правилах, которые касаются размещения нестационарных объектов торговли. В частности, муниципалитеты не имеют права вводить абсолютный запрет на установку ларьков и палаток на придомовой территории многоквартирных домов.

КС без проведения слушания проверил конституционность некоторых норм законов о регулировании торговой деятельности и об общих принципах организации местного самоуправления. Поводом стали три жалобы от граждан и организаций.

Все они безуспешно в судах вели споры, связанные с полным запретом местных властей на размещение нестационарных торговых объектов (НТО) на придомовых территориях.

Речь идет о палатках, киосках, ларьках, мини-рынках, павильонах, летних кафе и т. п.

КС указал, что действующее федеральное законодательство не содержит запрета на размещение НТО в границах придомовой территории многоквартирного дома. Между тем муниципальные власти продолжают включать, вопреки правовым позициям КС, абсолютный (недифференцированный) запрет размещения таких объектов.

КС напомнил, что правительство РФ с 1 марта 2021 года в рамках реализации «регуляторной гильотины» упразднило запрет размещать НТО на внутридворовой территории, на который обычно и ссылались суды.

При этом КС уточнил, что понятие «придомовая территория», являющееся прежде всего категорией жилищного права, и понятие «внутридворовая территория», используемое преимущественно в области градостроительного и санитарно-эпидемиологического нормирования, не идентичны по содержанию.

«В качестве «придомовой» и «внутридворовой» применительно к конкретному многоквартирному дому могут выступать как совпадающие, так и разные территории, что должно быть принято во внимание при осуществлении правового регулирования и в правоприменительной практике», — сказано в решении суда.

КС подтвердил ранее сделанные им выводы о необходимости дифференцированного подхода к тем земельным участкам под многоквартирными домами, которые сформированы в надлежащем порядке. Действующее федеральное законодательство не содержит оспариваемого запрета, нормы конституционны, указал КС.

• Вместе с тем КС обязал органы МСУ всех муниципальных образований в течение года убрать абсолютный запрет на размещение нестационарных торговых объектов на образованных в надлежащем порядке и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участках, относящихся к придомовой территории многоквартирного дома.
• Могут предусматриваться требования к удаленности НТО от зданий и сооружений, к сочетанию с иными элементами благоустройства, к внешнему облику и конструктивным особенностям; но не должны устанавливаться такие требования, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, указал КС.
• Дела заявителей подлежат пересмотру.

Отдых в заказнике: палатки где попало не ставить, костры не разводить

Новая редакция Закона «Об особо охраняемых природных территориях» вступила в силу 14 июня, однако, как показывает практика, далеко не все граждане знают об изменении условий отдыха в заповедном лесу.

Об особенностях посещения диких уголков природы корреспонденту агентства «Минск-Новости» рассказала специалист по связям с общественностью Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь Ольга Громович.

– К особо охраняемым природным территориям (ООПТ) относятся заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы. Режим их посещения и использования претерпел некоторые изменения, касающиеся в том числе организации туризма и отдыха, – сообщила специалист.

– Так, согласно статье 24 Закона на особо охраняемых природных территориях теперь запрещается движение и стоянка автотранспорта вне дорог общего пользования и специально оборудованных мест. На водных объектах, расположенных в границах ООПТ, нельзя использовать лодки с моторами мощностью свыше 15 лошадиных сил.

Что касается размещения палаток и палаточных городков, туристских стоянок, то это возможно только в местах, определенных решением городского или районного исполкома либо планом управления ООПТ.

Пока госинспекторы не применяют штрафные санкции к нарушителям, сосредоточившись на информировании отдыхающих, подчеркнула О. Громович. Увы, к новым правилам оказались не готовы не только туристы, но и районные власти.

Например, на территории заказника «Средняя Припять» в Лунинецком районе отдыхающие не смогли разбить палаточный лагерь из-за отсутствия подготовленной площадки. Как пояснила О.

Громович, в ближайшее время райисполком решит этот вопрос, пока же туристам было предложено воспользоваться базой заказника.

К слову, не стоит думать, что национальные парки, памятники природы и прочие заповедные поляны расположены где-то далеко. Только под Минском их насчитывается более десятка.

Поэтому, отправляясь на отдых в места, относящиеся к ООПТ, следует узнать об условиях, определяющих природопользование (в том числе сбор грибов, ягод, рыболовство и др.) на этих территориях.

Ознакомиться с границами заповедников, заказников, национальных парков и памятников природы можно, используя кадастровую карту на сайте Национального кадастрового агентства и карту ООПТ на сайте Минприроды.

Олег Пахолкин, по сообщению информационного агентства «Минск-Новости»

Магазинам разрешили устанавливать палатки с овощами и мороженым

В сезон повышенного спроса магазины могут размещать на прилегающей территории временные шале, лотки, бочки, развалы.

С 1 мая по 1 октября в них разрешается продавать овощи и фрукты, мороженое, хлеб, прохладительные напитки, в том числе квас, сувениры, товары народного промысла, книги, цветы.

С 1 августа по 1 октября здесь можно устраивать бахчевые развалы, а с 20 по 31 декабря — ёлочные базары. Выносная торговля с иной специализацией не разрешается.

«Предлагается расширить нестационарную торговлю, разрешить магазинам устанавливать палатки с овощами, мороженым возле своих предприятий», — отметил Сергей Собянин.

Постановление приняли на заседании Президиума Правительства Москвы. Оно утверждает правила размещения, обустройства и эксплуатации нестационарных торговых объектов (выносной торговли) при стационарных торговых объектах.

Специализация нестационарных торговых объектов должна соответствовать ассортименту товаров, реализуемых магазином (за исключением ёлочных базаров).

Как доложил глава Департамента торговли и услуг столицы Алексей Немерюк, речь в первую очередь идёт о сезонных фруктах и овощах, цветочной продукции: «Мы предлагаем утвердить регламент, который будет регулировать установку по аналогии с летними кафе».

Размещать объекты выносной торговли можно либо на территории, непосредственно примыкающей к магазину, либо не далее пяти метров от входа в магазин. Кроме того, допускается размещение на парковке, принадлежащей магазину (но не на парковках в границах улично-дорожной сети).

Площадь нестационарного торгового объекта не может превышать 30 квадратных метров. К тому же объекты должны располагаться только на асфальте, но не на газонах.

• Не допускается их размещение в местах, где они могут создать неудобства для граждан или помешать работе городских служб. Например:
• — в 50-метровой зоне от технических сооружений, периметра вестибюлей станций и входов в подземные пешеходные переходы метрополитена;
• — в арках зданий, на цветниках, озеленённых территориях, детских и спортивных площадках, городских транспортных стоянках;
• — на остановках общественного транспорта, а также в 10-метровой зоне от границ посадочных площадок;
• — на тротуарах и площадках, если объект мешает свободному движению пешеходов.

Архитектурные решения объектов должна утвердить Москомархитектура. Также для создания объекта владелец магазина должен обратиться с заявлением о его включении в общегородскую схему размещения нестационарных торговых объектов. Решение о включении в схему действует бессрочно. Плата за использование городской территории не взимается.

При этом по решению межведомственной комиссии при Правительстве Москвы объект выносной торговли может быть исключён из схемы в связи с обоснованными жалобами жителей, несоответствием объекта установленным требованиям и по другим объективным причинам.

Постановление позволит расширить использование удобного для жителей формата выносной торговли овощами, фруктами, мороженым, прохладительными напитками и другими товарами сезонного спроса.

Алексей Немерюк добавил, что в городе около 13 тысяч небольших продовольственных и более 1,5 тысячи цветочных магазинов. Поэтому такой формат будет пользоваться спросом. В свою очередь Сергей Собянин поручил контролировать процесс, чтобы соблюдались санитарные требования, чистота и порядок.

«Мы это делаем в порядке эксперимента, посмотрим, как он будет реализовываться  на практике», — добавил Мэр Москвы.

Если киоск на придомовой территории дома не включен в схему размещения НТО?

• В данной статье разбираемся в том, что такое НТО —  нестационарный торговый объект, и какие бывают схемы их размещения, а также рассмотрим существующую судебную практику.
• 05 декабря 2019 года суд установил, что у органов местного самоуправления нет полномочий на недифференцированный (абсолютный) запрет на размещение НТО на придомовой территории МКД, при этом любой иной запрет может быть продиктован исключительно целями повышения комфортности условий проживания и иметь своим источником отраслевое законодательство.
• Незадолго до этого Верховный суд РФ в Определении № 307-ЭС19-18994 от 24 октября 2019 года указал, что если торговый ларек установлен на земле МКД, по договору об аренде, подписанному с УК во исполнение решения ОСС МКД, то его можно не включать в схему размещения нестационарных торговых объектов, и его нельзя снести из-за того, что ларька нет в этой схеме.

В Арбитражный суд Республики Карелия обратилась Администрация Петрозаводского городского округа (далее — Администрация) с иском к гражданину Боровкову Д.В. (далее-ИП) и обществу с ограниченной ответственностью «Гарантия-плюс» (далее — Общество) об обязании ответчиков освободить земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом путем демонтажа принадлежащего предпринимателю нестационарного торгового объекта (далее — НТО).

Арбитражный суд Республики Карелия решением от 12 декабря 2018 года в иске отказал. Решение было оставлено без изменения Тринадцатым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Северо-Западного округа.

1. Не согласившись с мнением судов, Администрация обратилась с кассационной жалобой в суд высшей инстанции, попросив отменить указанные судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.
2. Верховный Суд РФ не усмотрел оснований для пересмотра дела, а ИП удалось отстоять свой киоск, установленный рядом с многоквартирным домом (далее-МКД) по обоюдному согласию с его жителями.
3. Администрация пыталась обязать ИП демонтировать данный объект по следующим основаниям:

• он отсутствует в схеме размещения нестационарных торговых объектов, а в соответствии с местными Правилами благоустройства устанавливать киоски и ларьки разрешено только по утвержденной схеме НТО;
• в силу пункта 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 никакие киоски и ларьки вообще нельзя размещать во дворах жилых зданий.

Малый бизнес суды защитили, а долгий пусть судебных споров Администрации оказался бесполезным в силу следующего:

• Законом об основах госрегулирования торговой деятельности установлено требование о размещении НТО в соответствии со схемой размещения, только если эти НТО размещаются на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной или госсобственности;
• порядок размещения и использования НТО на частной земле устанавливается собственником НТО и земельного участка;
• спорный земельный участок находится на праве общей долевой собственности у собственников помещений в МКД;
• собственники на общем собрании собственников помещений МКД приняли решение о предоставлении земли ИП в аренду для размещения НТО;
• Общество (управляющая организация) от имени собственников заключило с ИП соответствующий договор аренды;
• так как участок не находится в государственной (муниципальной) собственности, не подлежит включению в схему размещения нестационарных торговых объектов, то оснований для демонтажа и освобождения участка от НТО по данному основанию не имеется.

Кроме того, Администрация не доказала, что при размещении данного НТО нарушены санитарно-эпидемиологические требования:

• администрация ссылалась на пункт 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10, согласно которому на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общепита, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянки;
• при этом, по мнению суда, данное требование регламентирует размещение новых объектов, однако не распространяется на временно размещаемые объекты;
• между тем, спорный СанПиН 2.1.2.2645-10 разделяет понятие «территория дворов жилых зданий» (п.2.10) и «придомовая территория» (п.п.2.3, 2.4, 2.5, 2.8).

Применительно к данным понятиям Администрация не смогла доказать, что спорный киоск расположен не на придомовой территории, а именно на дворовой.

Учитывая вышеизложенное, Верховный суд указал на законность судов нижестоящих инстанций, отказав в пересмотре дела.

Разрешенные виды использования земельного участка и административная ответственность

              Частью 1 ст. 8.

8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Размер штрафа составляет: для граждан от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, должностных лиц – от 1 до 1,5 процента, для юридических лиц – от 1,5 до 2 процентов.

Учитывая, что размер штрафа «привязан» к кадастровой стоимости, а проверяющие и надзирающие органы не скрывают, что проверки проводят «в рамках мероприятий, направленных на увеличение доходной части бюджета» (Самарский областной суд, дело № 21-794/2016,), то «правильное» использование земельного участка приобретает актуальное значение.

Использование земельного участка не по целевому назначению (?), казалось бы все просто.

Целевое назначение (разрешенное использование) указывается в правоустанавливающих документах на земельный участок и использование участка не в соответствии с указанным видом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.

1 ст. 8.8 КоАП РФ. К примеру, участок предоставлен «для эксплуатации склада», а фактически склад на участке отсутствует, на участке расположено кафе.

А как быть, когда земельный участок предоставлен «для эксплуатации нежилого помещения с навесом», фактически используется «кафе с навесом» (Автозаводской районный суд г. Тольятти, д. № 12-37/2016).

Нарушает ли размещение на земельном участке «кафе», разрешенное использование «для эксплуатации нежилого помещения»? Ведь само по себе кафе это нежилое помещение.

И является ли такое нарушение (если оно есть) основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ?

Нарушается ли разрешенный вид использования земельного участка «для эксплуатации здания гаражно-строительного кооператива» если на участке, помимо капитального здания ГСК, размещаются другие временные, не капитальные объекты? И образует ли размещение на земельном участке таких объектов состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. К примеру: размещение на участке контейнера с оборудованием сотовой связи, мусорных контейнеров, лавочек, шлагбаума, вагончика для сторожа или передвижного торгового павильона (тип «Тонар»).

Суды (во всяком случае, Самарской области) полагают, что размещение на земельном участке любого объекта, не соответствующего разрешенному использованию участка, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

При этом суды соглашаются с тем, что собственники и землепользователи вправе выбрать любой вид использования земельного участка, из установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны.

И оформить свой выбор, путем внесения изменений в сведения ГКН.

Считаю, что размещение на земельном участке временных, не капитальных объектов не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (но могут образовывать составы иных правонарушений), и не требует изменения разрешенного использования земельного участка.

И вот почему:

Согласно ст.

36 Градостроительного кодекса градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ч. 1). Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (ч. 2).

Кроме того, градостроительные регламенты не регулируют использование земельных участков под размещение не капитальных объектов. Так к примеру, согласно ч. 2 ст. 18 «Правил землепользования и застройки г. Тольятти» использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, регулируется отдельным правовым актом.

Соответственно, выбор вида разрешенного использования земельного участка или его изменение, на прямую связан с видом использования объекта капитального строительства, расположенного на этом участке.

В случае если на земельном участке расположен гараж (капитальный объект), то изменить вид разрешенного использования участка, к примеру, на «для эксплуатации склада», невозможно, не изменив целевое использование капитального объекта (гаража). Размещение на участке временных не капитальных объектов не изменяет вид использования капитального объекта. Сведения о некапитальных объектах не вносятся в ГКН, в отличие от капитальных.  

Согласно «Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» (утверждены Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. № 613).

К элементам благоустройства территорий относятся: газоны; различные виды покрытий поверхности; бордюры; пандусы; ограждения; фонтаны; скамейки (городская мебель); мусорные контейнеры, урны (коммунально-бытовое оборудование); торговые палатки, шкафы телефонной связи, автоматы по продаже воды (уличное техническое оборудование); объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты некапитального характера (некапитальные нестационарные сооружения) и т.д.

Несмотря на то, что Апелляционным определение ВС РФ от 17.12.2015 г. № АПЛ15-557 «Методические рекомендации …» признаны недействующими, полагаю, что предлагаемая классификация элементов благоустройства может быть применима.

Условия предоставления нестационарных объектов. Размещение нестационарных торговых объектов, организация ярмарок

Размещение нестационарных торговых объектов
Предприниматели, занимающиеся малым бизнесом, часто используют нестационарные торговые объекты. Под такими торговыми объектами понимаются мобильные торговые конструкции, которые временно размещаются на определенном земельном участке без прикрепления к нему.

Обычно они не подключаются к инженерно-техническим сетям. НА первый взгляд может показаться, что оформление и размещение такого объекта не составляет никакого труда. Но на практике все оказывается гораздо труднее, так как сейчас действуют жесткие требования для получения разрешения на данный вид торговли.

Особого труда стоит получение разрешения на размещение объекта в помещении или на земельном участке, принадлежащем государству. Нестационарный торговый объект обязательно должен быть внесен в схему размещения.

Она разрабатывается городскими властями на определенный период времени, а после его истечения подлежит повторному рассмотрению.
Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется согласно Федеральному закону от 28.12.2009 №381 – ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Если НТО планируется разместить на земельном участке, принадлежащем частному лицу, то порядок его размещения и эксплуатации согласовывается с владельцем стационарного объекта, на территории которого планируется ведение деятельности НТО.

В случае размещения нестационарного торгового объекта на земельных участках, в помещениях, которые находятся в муниципальной или государственной собственности, процесс должен осуществляться согласно схеме размещения, в целях наиболее рационального обеспечения жителей торговыми площадями и устойчивого развития города.

Проблемы у бизнесмена возникают именно во втором случае, поэтому ему придется пройти два этапа по оформлению НТО.
Первый этап оформления состоит в том, что НТО включается в схему размещения. Местные власти ответственны за ее создание. Перечислим, какие документы необходимы для включения в данную схему:

— для юридических лиц – устав, свидетельство о государственной регистрации

— для физических лиц предпринимательства – свидетельство о государственной регистрации лица, как индивидуального предпринимателя
— свидетельство о взятии на учет в налоговой, а также справка о выдаче ИНН
— проект, описывающий нестационарный торговый объект

Если Ваш НТО внесен в схему размещения, то вторым этапом является получение разрешительных документов, в которой прописан срок эксплуатации объекта, а также прочие индивидуальные условия.

Основной вопрос, который возникает в процессе получения разрешения, кто должен поднимать вопрос о включении НТО в схему размещения. Причиной этого является отсутствие ответа на данный вопрос в законодательстве, а также отсутствие судебных прецедентов. Городские власти утверждают, что внесение НТО в схему размещения – это только их прерогатива и собственники не имеют никакого отношения к данному вопросу. Это идет вразрез с политикой государства по содействию малому и среднему бизнесу, так как не обеспечивает благоприятных условий для их деятельности и не способствует реализации товаров и услуг. То есть, государство заботится о малом и среднем бизнесе, не учитывая их мнение.
Еще одной проблемой для владельца НТО является отсутствие уверенности в завтрашнем дне, а точнее в том, что после пересмотра схемы размещения он сможет продолжить заниматься своей деятельностью на том же месте, так как у них нет права приоритетного размещения на новый срок.
Законодательство не обязует органы власти включать существующие НТО в схемы, а лишь гарантирует им право на ведение деятельности до истечения срока предоставления земли под их размещение.

Если Вам все-таки удалось разместить торговую точку, то она обязана соответствовать определенным требованиям и нормам. Во-первых, все реализуемые товары и услуги должны быть соответствующего качества.

На объекте мелкорозничной торговли должна висеть вывеска с фирменным названием, местом размещения (юридическим адресом), а также графиком работы.
НТО должны отвечать противопожарным, санитарным, природоохранным и прочим нормам. Также владелец НТО должен обеспечить соответствующие условия труда для работников.
В случае завершения деятельности НТО по окончании разрешения на размещение НТО демонтаж и вывоз оборудования осуществляется предпринимателем за его счет.

Подытоживая, можно сказать, что органам власти следует установить четкую процедуру получения разрешения на размещение торговой точки и гарантировать предпринимателю факт получения разрешения, после окончания срока текущего.

С точки зрения правого регулирования, мелкорозничная торговля имеет большие сложности. Это обусловлено такими факторами, как широкий диапазон заинтересованных лиц (потребителей) и незначительными финансовыми затратами. Схема размещения нестационарных торговых объектов — документальная форма регулирования расположения мобильных торговых точек.

Нестационарный торговый объект (НТО) отличается отсутствием фундаментальной основы, возможностью передвижения, но при этом может стоять годами на одном месте. Это право регулируется местной администрацией на основе Федерального Закона N 381-ФЗ. Какие существуют правила для размещения НТО и закрепления его в схеме?

Понятие нестационарного и стационарного объекта

Коротко ответить на вопрос, что такое нестационарный торговый объект, можно так: он не имеет устойчивого основания в виде фундамента.

Отличительной особенностью считается отсутствие дополнительных расходов в виде проведения сопутствующих работ под установку торгового оборудования.

Однако он может потребовать подключения каких-либо коммуникаций для обеспечения бесперебойного функционирования, например, электричество или водоснабжение. Существует три разновидности НТО.

1. Некапитальные сооружения. Требуют некоторых монтажных работ, эксплуатироваться могут как сезонно, так и круглогодично, например, мини-кофейни.
2. Мобильные устройства. К ним относится осуществление торговли с автомобильных лавок или фургонов. Отличаются постоянным передвижением.
3. Торговля с рук. Для этого используются торговые столы, небольшие прилавки. Встречаются продажи и без специального оборудования.

Стационарный торговый объект — это сооружение/здание, часть строения, имеющая фундамент и оборудованная инженерными сетями. Более того, существует судебная практика в которой суд признавал торговый объект стационарным, если он внесен в Единый госреестр прав на недвижимость и сделок с ней.

Существуют ситуации, когда нестационарный объект могут объявить стационарным. В подобном случае речь идёт о летнем кафе, которое примыкает к стационарному и реализует его продукцию, например, алкоголь, по одной лицензии с основным предприятием. Именно в таких случаях временные сооружения сезонного характера могут быть признаны как стационарный объект торговли.

Организация торговли посредством НТО

Если предприниматель решил осуществлять торговую деятельность путём установки нестационарного объекта торговли, то ему следует знать всю схему для возможного размещения. О чём это говорит? Как и стационарный торговый объект, НТО обязан соответствовать СанПиН, правилам и нормативам Роспотребнадзора и отвечать требованиям противопожарной безопасности. Например:

• создание условий для гигиены персонала;
• обеспечение торговой точки средствами для пожаротушения;
• соблюдение условий для функционального обеспечения хознужд;
• соблюдение правил торговли и т. д.

Соблюдение требований необходимо, если предприниматель желает включить нестационарные торговые объекты в положение о размещении, не участвующее в тендере, на основании Письма Минпромторга России от 23.03.2015 N EB-5999/08. Важно: администрация субъекта РФ вправе вынести вопрос принятия решения о размещении НТО на общее обсуждение как жителей, так и сообщества предпринимателей.

Кроме того, с администрацией следует согласовать внешний вид, сферу деятельности, обосновать целесообразность размещения НТО. В противном случае можно получить отказ на размещение. Для внесения в схему размещения необходимо собрать пакет документов.

1. Разрешение на установку НТО.
2. Лицензия на право заниматься предпринимательской деятельностью.
3. Разрешение на реализацию того или иного товара.
4. Если НТО подразумевает подключение к коммуникационным системам, то необходим договор на вывоз ЖБО и поставку воды.
5. Договор с подрядчиками на вывоз и утилизацию ТБО.
6. Договора с поставщиками и т. д.

Полный перечень документов необходимо уточнить в органах местного самоуправления. Следующим шагом станет получение земельного участка, так как невозможно установить НТО просто по желанию предпринимателя в любом свободном оживлённом месте. Все размещения нестационарных объектов торговли прописаны в специальной схеме расположения, утверждённой администрацией того или иного субъекта РФ.

По Крыму с палаткой. | | На полуострове Крым

Может ли санаторий запретить пройти к своему пляжу? Можно ли поставить палатку на берегу моря? Как я поняла, не каждый любитель походов знает ответы на эти вопросы.

Могут ли не пустить к морю?

Во время своего недавнего похода в Крыму по берегу моря из Солнечногорского до Алушты я разговорилась с проходящими такими же пешеходами. Ребята шли этим маршрутом уже не первый раз и рассказали, что впереди нас ждет настоящая застава, которую придется обходить по трассе.

Так и вышло. Оказалось, что на пути, метрах в 800 Сатеры, расположена военная часть, которую пришлось обходить.

К слову сказать, эта военная часть представляет собой бывший астрофизический полигон Академии наук СССР с огромной ажурной «тарелкой» радиотелескопа.

Но для пешего туризма она настоящее наказание, потому что вместо 1 км по берегу моря приходится идти несколько километров, да еще и в гору.

Но обходили мы вовсе не по трассе. Более того, до трассы нам идти не пришлось – мы спустились к морю по территории Спортивно-оздоровительного лагеря МЭИ. А по дороге наблюдали красивые виды горного ущелья.

Ребята, видимо,  о такой возможности не знали. Я просто сказала охраннику, что мы идем к морю и нас не интересует территория их лагеря — и нас пропустили без лишних вопросов. Кстати, на территории лагеря есть и кемпинг.

И вообще лагерь очень красивый — он расположен на нескольких ярусах горы.

Итак, согласно ст. 6 Водного кодекса РФ море является водным объектом общего пользования, поэтому лагеря, дома отдыха, пансионаты не имеют права преграждать туристам проход к побережью. Исключение – военные объекты, рыбохозяйства и некоторые другие учреждения с обособленным водопользованием. Это прописано в ч. 2 ст. 38 Водного кодекса РФ.

Но если вы на машине, то следует иметь ввиду, что согласно ст. 65 Водного кодекса РФ, нельзя приближаться на машине к морю ближе, чем на 500 м. Исключение – проезд по дорогам и стоянка в разрешенном месте. Так что владельцы лагеря или санатория совершенно законно могут не пропустить машину на свою территорию.

Можно ли ставить палатку на берегу?

Я не люблю жариться на солнце, поэтому даже днем предпочитаю раскладывать на берегу палатку. И, так как так делаю я одна на весь пляж, то меня вполне закономерно мучил вопрос – а вдруг это незаконно?

И вот недавно ближе к вечеру, когда пляж опустел, некий господин «попросил» меня покинуть пляж, заявив, что это некая «приграничная зона» и палатки здесь ставить нельзя.

И естественно, я наконец-то изучила законодательство на эту тему. Никаких ограничений для размещения палатки на берегу моря или реки ни в одном законе нет. Исключение – решением местных властей территория закрыта для посещения.

Но тогда должны быть соответствующие знаки. Но владельцы местных заведений не любят палаточников и могут позволить себе их гонять.

Конечно, лучше не ночевать рядом с неадекватом, но можно заснять его требования и обратиться в прокуратуру.

Эта информация особенно актуальна для отдельных мест в Крыму. Например, на косе между Саками и Евпаторией, на косе Беляус, по берегам рек и др.