Основные требования к временным укрытиям. Требования к защитным сооружениям гражданской обороны

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ
СТАНДАРТ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Гражданская оборона

Защитные сооружения гражданской обороны

Классификация. Общие технические требования

Издание официальное

Москва

Стендартм и форм 2015

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (Федеральный центр науки и высоких технологий).

[ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)]
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071«Граждансхая оборона. предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 июля 2015 г.

N9 951 -ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правипа применения настоящего стандарта установпвны в ГОСТ Р 1.0—2012 (раздел В). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указатепе «Национальные стандарты».

а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты».

Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет ()

© Стандартинформ. 2015
Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
и
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Гражданская оборона

Защитные сооружения гражданской обороны Классификация. Общие технические требования Civil defense. Civil defense constructions. Classification. General technical requirements

Дата введения — 2016—02—01

1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт распространяется на существующие и проектируемые защитные сооружения гражданской обороны.

1.2 Настоящий стандарт устанавливает классификацию защитных сооружений и предъявляемые к ним общие технические требования.

2 Нормативные ссылки

6 настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 42.0.02—2001 Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий

ГОСТ Р 55201—2012 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства

СП 88.13330.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиЛ 11-11-77*

«Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*»

Свод правил , от 01.06.2014 г. № СП 88.13330.2014

СВОД ПРАВИЛ
ЗАЩИТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
АКТУАЛИЗИРОВАННАЯ РЕДАКЦИЯ
СНиП II-11-77*
The protective shelters of civil defense

СП 88.13330.2014

ОКС 13.200
Дата введения
1 июня 2014 года
Предисловие
Сведения о своде правил

1. Исполнители — ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) и ОАО «ЦНИИПромзданий».

2. Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство», Федеральным автономным учреждением «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» (ФАУ «ФЦС»).

3. Подготовлен к утверждению Департаментом градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России).

4. Утвержден Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18 февраля 2014 г. N 59/пр и введен в действие с 1 июня 2014 г.

5. Зарегистрирован Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

6. Пересмотр СП 88.13330.2011 «СНиП II-11-77*. Защитные сооружения гражданской обороны».

В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего свода правил соответствующее уведомление будет опубликовано в установленном порядке. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте разработчика (Минстрой России) в сети Интернет.

Введение

Настоящий свод правил разработан с целью повышения уровня безопасности людей в защитных сооружениях и сохранности материальных ценностей в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г.

N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», повышения уровня гармонизации нормативных требований с европейскими нормативными документами, применения единых методов определения эксплуатационных характеристик и методов оценки.

Свод правил СП 88.13330.2014 «СНиП II-11-77*. Защитные сооружения гражданской обороны» разработан следующим авторским коллективом: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) в составе специалистов: руководитель работы — д-р техн. наук, проф. Г.П. Тонких, канд. техн. наук И.В. Сосунов, канд. техн. наук О.А. Симаков, Н.Н.

Посохов; ОАО «ЦНИИПромзданий»: д-р техн. наук, проф. В.В. Грачев; канд. техн. наук С.М. Гликин; канд. техн. наук В.А. Коробков, К.В. Авдеев; 26 ЦНИИ — филиал ОАО «31 ГПИСС»: д-р техн. наук С.Н. Латушкин, канд. техн. наук И.А. Приходько; ФГБУ ВНИИПО МЧС России: Е.А. Москвилин; ОАО «Метрогипротранс»: П.Д. Павлов, Д.Е.

Савельвева; ГУП «Моспроект-2»: М.Д. Сусахина; ЗАО «НПЦ ИРЭБ»: В.В. Белов; ООО «ЦИЭКС»: д-р техн. наук, проф. С.П. Сущев, д-р техн. наук, проф. В.И. Ларионов, канд. техн. наук И.А. Адаменко, канд. техн. наук С.П. Коряжин, д-р техн. наук, проф. В.В. Самарин, канд. техн. наук И.В. Панов; ОАО «СантехНИИпроект»: А.Г.

Харченко; д-р техн. наук В.Н. Шульгин.

1. Область применения

1.1. Настоящий свод правил устанавливает требования по расчету с учетом динамических нагрузок, по объемно-планировочным и конструктивным решениям, к санитарно-техническим системам, электротехническим устройствам, связи и противопожарные требования, а также требования к проведению обследований технического состояния существующих защитных сооружений гражданской обороны.

1.2. Настоящий свод правил распространяется на проектирование новых и обследование существующих защитных сооружений гражданской обороны.

1.3. Для метрополитенов данный свод правил действителен только в части нагрузок и расчетных характеристик материалов (разделы 7 и 8).

2. Нормативные ссылки

В настоящем своде правил использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 9.602-2005. Единая система защиты от коррозии и старения. Сооружения подземные. Общие требования к защите от коррозии

ГОСТ 305-82. Топливо дизельное. Технические условия

ГОСТ Р 51232-98. Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества

МЧС РОССИИ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ТРЕБОВАНИЯ

К ЗАЩИТНЫМ СООРУЖЕНИЯМ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

утверждены решением методического совета

от 01.01.2001 №1

Тамбов, 2011

СОДЕРЖАНИЕ

№ п/п	Содержание раздела	Страница
1.	Основные типы ЗС ГО и их предназначение	4
1.1.	Убежища	6
1.2.	Противорадиационные укрытия	8
1.3.	Простейшие укрытия	9
2.	Основные требования к защитным сооружениям при воздействии обычных средств поражения и в особых условиях	10
2.1.	Требования к защитным свойствам убежищ ГО	10
2.2.	Требования к защитным свойствам ПРУ и простейших укрытий	11
2.3.	Основные требования к размещению защитных сооружений ГО при воздействии ядерных средств поражения	12
2.4.	Требования к защитным сооружениям гражданской обороны в особых условиях	16
3.	Список используемой литературы	30

Защита населения является одной из главных задач, стоящих перед МЧС в вопросах гражданской обороны при воздействии современных средств поражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Анализ решения данной проблемы, особенно в последние годы в связи с резко обострившейся международной ситуацией и усложнившейся техногенной обстановкой, показывает, что этой проблеме уделяется недостаточно внимания на всех уровнях управления.
Особое внимание в современных условиях должно уделяться вопросам инженерной защиты населения.

Основным способом инженерной защиты населения является укрытие его в защитных сооружениях гражданской обороны. Поэтому в современных условиях важным является обоснование требований к ЗС ГО при воздействии современных средств поражения и в особых условиях.

1. Основные типы ЗС ГО и их предназначение

В современных условиях в Российской Федерации (РФ) для защиты правительства, органов управления, войск и населения используются следующие виды защитных сооружений (ЗС): специальные фортификационные сооружения (СФС), войсковые фортификационные сооружения (ВФС) и защитные сооружения гражданской обороны (ЗС ГО). Эти виды ЗС могут использоваться как сооружения для пунктов управления (ПУ), создаваемые по особому решению, так и для защиты населения, техники, материальных ценностей.

Защитные сооружения гражданской обороны предназначены для защиты населения, техники и материальных ценностей от воздействия ОСП противника, а также в случае аварийной ситуации на объекте экономики (ОЭ) или в результате затопления и других стихийных бедствий.
Степень защиты, конструктивно-планировочные решения, требования к системам жизнеобеспечения защитных сооружений (ЗС) и их использование в мирное время определяются нормами проектирования инженерно-технических мероприятий ГО (ИТМ ГО), строительными нормами и правилами СНиП-II-11-77* (ЗС ГО) и другими нормативными документами по проектированию жилых, общественных, производственных и вспомогательных зданий и сооружений.
Защитные сооружения должны приводиться в готовность для приема укрываемых в сроки, не превышающие 12 ч, а на атомных станциях (АЭС) и химически опасных объектах (ХОО) должны содержаться в готовности к немедленному приему укрываемых.

Защитные сооружения, входящие в состав ХОО и АЭС, необходимо включать в пусковые объекты первой очереди. Ввод в эксплуатацию убежищ при строительстве АЭС следует предусматривать до физического пуска энергоблока (первого).

Защита наибольших работающих смен (НРС), расположенных в зонах возможных сильных разрушений (ЗВСР) и продолжающих свою деятельность в военное время, а также работающей смены дежурного и линейного персонала
предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность категорированных городов (КГ) и объектов экономики особой важности «0В» должна осуществляться в убежищах.
Для АЭС предусматривается защита в убежищах персонала АЭС, рабочих и служащих предприятий, включая личный состав воинских и пожарных частей, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих станций.
Защита НРС объектов первой и второй категории по ГО и других объектов, расположенных за пределами ЗВСР, в также населения, проживающего в не категорированных городах, поселках и сельских населенных пунктов, и населения, эвакуируемого в указанные населенные пункты должна осуществляться в противорадиационных укрытиях (ПРУ).
В местах размещения убежищ для личного состава боевых расчетов пожарной охраны следует предусматривать строительство защитных укрытий для пожарной техники из расчета на 30% основных пожарных автомобилей дежурной смены гарнизона пожарной охраны КГ, дежурного караула пожарной части по охране объектов «0В».
На объектах и в жилой застройке населенных пунктов в одном из ЗС должен быть оборудован ПУ объекта, населенного пункта, района города.

Защиту нетранспортабельных больных, а также медицинского и обслуживающего персонала во вновь проектируемых, строящихся и действующих учреждениях здравоохранения (больницы и клиники), располагаемых в ЗВСР осуществляют в убежищах. Численность больных принимать не менее 10% от общей проектируемой вместимости лечебных учреждений (ЛУ) в мирное время.

Защита больных, медицинского и обслуживающего персонала учреждений здравоохранения, располагающегося за ЗВСР категорированных городов и объектов «0В», а также ЛУ, развертываемых в военное время, должна осуществляться в ПРУ, которые следует проектировать на полный численный состав учреждений по условиям их функционирования в мирное время.

В ЗС, действующих в мирное время учреждений здравоохранения, имеющих в своем составе коечный фонд и ЛУ, развертываемые в военное время, кроме основных помещений для укрытия больных, медицинского и обслуживающего персонала, следует предусматривать функциональные помещения, обеспечивающие проведение лечебного процесса.

Защита персонала работающих смен предприятий по добыче полезных ископаемых должна, как правило, предусматриваться в ЗС, размещенных в подземных горных выработках (ПГВ), шахт и рудников. При невозможности защиты в указанных сооружениях рабочих и служащих, работающих на поверхности, их укрытие необходимо осуществлять в ЗС, размещаемых в подвалах (первых) этажей здания или отдельно стоящих ЗС.

Строители и другие рабочие и служащие, учитывающие в строительстве новых или в расширении, реконструкции и техническом перевооружении действующих объектов, расположенных в ЗВСР должны защищаться в убежищах, предусмотренных для защиты НРС этих объектов. В случае возведения объектов за пределами ЗВСР, строители укрываются в ПРУ по месту работы, жительства или эвакуации.

Защитные сооружения ГО разделяются на убежища, ПРУ и простейшие укрытия.
Убежища
Убежища должны обеспечивать защиту укрываемых от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения (без учета прямого попадания), бактериальных (биологических) средств (БС), отравляющих веществ (0В), а также, при необходимости, от катастрофического затопления (КЗ), аварийно химически опасных веществ (АХОВ), радиоактивных продуктов при разрушении ядерных энергоустановок, высоких температур и продуктов при пожарах.
Системы жизнеобеспечения убежищ должны обеспечивать непрерывное пребывание в них расчетного количества укрываемых в течение двух суток

(за исключением убежищ, размещаемых в ЗВСР вокруг АЭС). Воздухоснабжение убежищ, как правило, должно осуществляться по двум режимам: чистой вентиляции (1 режим) и фильтровентиляции (2 режим). В убежищах, размещаемых в районах АЭС, ХОО, в зонах возможного затопления (ЗВЗ) и при пожарах, применяется режим полной или частичной изоляции (3 режим).

Убежища классифицируются по следующим признакам: по защитным свойствам; по вместимости; по месту расположения; по времени возведения; по материалу конструкций; по обеспечению электроэнергией; по обеспечению фильтровентиляционным оборудованием (ФВО); по использованию в мирное время.

По защитным свойствам классификация убежищ определена требованиями Норм проектирования ИТМ ГО.

По вместимости убежища могут быть: малые – до 150 чел., средние чел. и большие – чел. и более. Убежища вместимостью менее 150 чел. строят в тех случаях, когда это обосновывается конкретными местными условиями, а также экономической целесообразностью. При увеличении вместимости до чел., заметно снижается стоимость строительства убежищ, в расчете на одного укрываемого.

По месту расположения убежища подразделяются на: отдельно стоящие – строящиеся вне зданий и сооружений (заглубленные или полузаглубленные), встроенные – расположенные в подвалах и первых этажах зданий и сооружений; в горных выработках (угольных, рудных, соляных, известковых, гипсовых), в естественных подсетях; в особых условиях — в северной строительно-климатической зоне, зоне возможных затоплений, размещения атомных энергетических объектов и разлива АХОВ, а также на предприятиях с взрывопожарной техникой и технологией в подземных сооружениях городского строительства (пешеходные и транспортные тоннели, заглубленные гаражи, коллектора).
По времени возведения убежища делятся на: заблаговременно возводимые – строящиеся в основном в мирное время, и быстровозводимые (с упрощенным
оборудованием) на свободных площадках — отдельно стоящие и приспосабливаемые (усиленные) существующие подвальные помещения.

По материалу конструкций убежища могут быть: из лесоматериалов; комплексные; с каменными (блочными) стенами; тканевые и тканекаркасные; металлические и железобетонные.

Железобетонные в свою очередь делятся на: сборно-монолитные, монолитные и сборные.

Достаточно широкое распространение получили сборно-монолитные, например, из конструкций серии У-01-01 с балочным перекрытием, У-01-02 с безбалочным перекрытием.

Сделать рыболовный паук своими руками. Паук для рыбалки

По обеспечению электроэнергией укрытия делятся: от сети города или предприятия при вместимости 600 чел. в районах с температурой наружного воздуха +20-25°С и при вместимости чел. от + 25°С и более, а также от сети города и заниженного источника — дизель — электрической станции при вместимости более 600 чел.; с воздухо-охлаждающими установками — независимо от вместимости.

По обеспечению ФВО убежища делятся на: убежища с ФВО промышленного изготовления (на два и три режима вентиляции) и с упрощенным ФВО в сочетании с промышленным оборудованием (на один, два и три режима вентиляции).
По использованию в мирное время убежища делятся на: производственные помещения; складские; помещения культурного обслуживания и учебные помещения ремонтных бригад и дежурного персонала; вспомогательное помещения учреждений; помещения бытового обслуживания и торговли, спорт помещения; гаражи; стоянки; санитарно-бытовые помещения (гардеробные, умывальные); технические и переходные тоннели; коллектора.
Противорадиационные укрытия
Противорадиационные укрытия должны обеспечивать защиту укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении
(загрязнении) местности (РЗМ) и допускать непрерывное пребывание в них расчетного количества укрываемых в течение двух суток (за исключением ПРУ, размещенных в ЗВСР вокруг АЭС).
Противорадиационные укрытия квалифицируются по следующим при-знакам:
· по защитным свойствам;
· по вместимости;
· по фонду помещений под ПРУ;
· по обеспечению вентиляцией.
По защитным свойствам классификация ПРУ определена в требованиях Норм проектирования ИТМ ГО.

По вместимости ПРУ делятся: на укрытия вместимостью: 5-50 чел. — в существующих зданиях и сооружениях; 50 чел. и более – во вновь строящихся зданиях и сооружениях.

По фонду помещений, приспосабливаемых под ПРУ, последние делятся: на подвалы и подполья в зданиях и помещениях в цокольных и первых этажах зданий (жилых, производственных и вспомогательных бытовых и административных); отдельно стоящие сооружения (заглубленные гаражи, погреба, овощехранилища, склады); горные выработки и естественные полости; отдельно стоящие быстровозводимые укрытия (из элементов промышленного изготовления, из лесоматериалов, из местных материалов).

По обеспечению вентиляцией ПРУ делятся: с естественной вентиляцией (в укрытиях, оборудуемых в цокольных и первых этажах зданий и в заглубленных

укрытиях вместимостью до 50 чел.) и имеющих вентиляцию с механическим побуждением.

Простейшие укрытия

Простейшие укрытия (Пр. Укр.) – это сооружения, которые обеспечивают частичную защиту укрываемых от воздушной ударной волны (ВУВ), светового излучения и летящих обломков разрушенных зданий, а также снижают

воздействие проникающей радиации и радиоактивных излучений на РЗМ, а в ряде случаев от непогоды и других неблагоприятных условий.

К простейшим укрытиям относятся: щели (открытые и перекрытые); траншеи (с одеждой крутости или без нее); подвалы и подполья (из лесоматериалов и других местных материалов); землянки, навесы; цокольные и первые этажи знаний и другие заглубленные помещения.

Открытые щели и траншеи оборудуются в течение первых 12 часов. В следующие 12 часов – они перекрываются. В течение двух суток такие простейшие укрытия дооборудуются и превращаются в основном в ПРУ, а затем (в отдельных случаях) и в убежища. Вместимость простейших укрытий 10-40 человек.

Планы и графики строительства простейших укрытий разрабатываются и доводятся до исполнителей заблаговременно. Все работы по созданию простейших укрытий увязываются с планами строительства быстровозводимых сооружений, а также с планами рассредоточения эвакуации различных групп населения.

2. Основные требования к защитным сооружениям при воздействии

обычных средств поражения и в особых условиях

2.1. Требования к защитным свойствам убежищ ГО

Убежища ГО должны обеспечивать защиту укрываемых от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения (ОСП) без учета прямого попадания, БС, 0В, а также при необходимости от КЗ, АХОВ, радиоактивных продуктов при разрушении ядерных энергоустановок, высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Все убежища (кроме убежищ, расположенных в пределах границ проектной застройки АЭС и в метрополитенах) должны обеспечивать защиту укрываемых от воздействия избыточного давления во фронте ВУВ равного ∆Рф=1кгс/см2 и иметь степень ослабления проникающей радиации ограждающими конструкциями, т. е. величину А=1000 или то же самое, что и коэффициент защиты Кз=1000.

Для убежищ в пределах границ проектной застройки АЭС ∆Рф=2кгс/см2, Кз=5000, а за пределами границ проектной застройки – ∆Рф=1кгс/см2, Кз=3000.
Для убежища в метрополитенах для метро мелкого заложения при глубине примерно 15 м ∆Рф=1кгс/см2, Кз=1000, а для метро глубокого заложения при глубине примерно 50 м ∆Рф=3кгс/см2, Кз=3000.
Ограждающие конструкции защитных укрытий для пожарной техники должны быть рассчитаны на избыточное давление ∆Рф принятое для убежищ, в которых укрывается личный состав боевых расчетов пожарной охраны.
Системы жизнеобеспечения убежищ должны обеспечивать непрерывное пребывание в них расчетного количества укрываемых в течение двух суток (за исключением убежищ, размещаемых в ЗВСР вокруг АЭС).
Для убежищ, размещаемых вокруг АЭС время непрерывного пребывания укрываемых составляет 5 суток.
Воздухоснабжение убежищ, как правило, должно осуществляться по двум режимам: чистой вентиляции (1-й режим) и фильтровентиляции (2-й режим).
В убежищах, расположенных в местах возможной опасной…

За чей счет необходимо содержать защитное сооружение гражданской обороны?

Коллеги, скажите, пожалуйста, может кто сталкивался на практике с вопросами ЗС ГО и взаимодействию с МЧС. Помогите, пожалуйста, разобраться в указанных вопросах. Судя по судебной практике, всех без разбора обязывают содержать ЗС ГО, но я с этим не согласен в отношении моей ситуации с ЗПИФ.

Ситуация сложилась следующая.

В общей долевой собственности ЗПИФ находится нежилое здание вместе с подвалом. Часть подвала является защитным сооружением гражданской обороны (ЗС ГО).

Нежилое здание перешло в собственность ЗПИФ в 2009 году. Зарегистрировано право собственности, выдано свидетельство без обременений о том, что в здании есть объект ГО. Здание перешло по акту-приема передачи Управляющей компании ЗПИФ как единственному акционеру от ликвидируемого ОАО. В акте также не отражалось, что передается в том числе объект ГО.

УК ЗПИФ не знала о том, что в здани есть объект ГО.

УК ЗПИФ здала здание в аренду.

В 2012 году, при проверках, арендатор совместно с МЧС оофрмил паспорт объекта ГО, в котором указал, что собственником ЗС ГО является УК ЗПИФ. ЗС ГО поставлен на учет в МЧС. До 2012 года ЗС ГО документально оформлено не было.

С 2019 года МЧС ежеквартально пишет арендатору письма с требованием сообщить о мероприятиях по финансированию и улучшению ЗС ГО. Арендатор на эти письма не отвечает, так как нет возможности финансировать такие мероприятия.

УК ЗПИФ также не имеет возможности финансировать ЗС ГО.

ЗС ГО в силу закона не может находится в частной собственности, а только в федеральной. Каким образом ЗС ГО не было выделено в федеральную собственность — нет сведений.

Есть только документы, подтверждающие переход права собственности от ликвидируемого ОАО в ЗПИФ.

По данным на сайте Росимущества (официальный запрос не направлялся) нежилое здание не числится в федеральной собственности. В муниципальной тоже нет.

В связи с этим, возникают вопросы:

1. Может ли МЧС обязывать содержать ЗС ГО собственника здания УК ЗПИФ за свой счет?

Если здание находится в собственности ЗПИФ, в федеральную собственность не переходило, Росимущество не обращалось с иском об истребовании из незаконного владения федеральной собственности, договор с Росимуществом о правах и обязанностях в отношении ЗС ГО не заключался.

К тому же, если Росимущество и обратится с таким иском, то срок давности прошел. Суд откажет в удовлетворении. Выходит, что здание так и останется в собственности ЗПИФ.

Я думаю, что в таком случае, МЧС не вправе ограничивать УК ЗПИФ в использовании своего имущества по усмотрению.

Однако, в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 12.09.

2019 по делу №А65-27859/2018, суд фактически указал на то, что объект ГО должен находится в федеральной собственности, а обществу необходимо заключить договор с Росимуществом на содержание объекта ГО за свой счет. Даже несмотря на то, что за обществом зарегистрированно право собственности на все здание, в том числе и объект ГО.

Если предположить, что Росимущество все-таки истребует у УК ЗПИФ часть нежилого здания (подвал ЗС ГО) и обяжет заключить договор, согласно которому УК ЗПИФ, как собственник остальной части помещения, будет обязан содержать за свой счет ЗС ГО, то как это реализовать, ведь УК ЗПИФ не вправе совершать сделки в отношении имущества, которое не принадлежит ЗПИФ? И как такие затраты возмещаются со стороны государства?

P.S. Я тут пишу первый раз и не знаю, выносятся ли здесь на обсуждение рабочие вопросы или нет, но будут рад, если кто-то сможет помочь. Прошу прощения за возможные ошибки, торопился:)

Спасибо!

Защитные сооружения гражданской обороны ЗСГО: классификация и виды

Под защитными сооружениями гражданской обороны (ЗСГО) следует понимать сооружения, предназначенные для защиты (укрытия) населения, подвергшегося опасностям в результате военных действий или вследствие этих действий.

Эти сооружения в зависимости от защитных свойств подразделяются на:

убежища,
противорадиационные укрытия (ПРУ),
простейшие укрытия.

Нормативные требования к убежищам и ПРУ изложены в:
Убежища ГО обеспечивают защиту укрываемых от воздействия поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств, отравляющих веществ, а также при необходимости от катастрофического затопления, аварийно химически опасных веществ, радиоактивных продуктов при разрушении ядерных энергоустановок, высоких температур и продуктов горения при пожаре.
Слайды для презентации доступны по кнопке СКАЧАТЬ

Убежища и их классификация

По защитным свойствам

Убежища подразделяются на четыре класса в зависимости от расчетного избыточного давления во фронте ударной волны ядерного взрыва и кратности ослабления ионизирующего излучения.

Класс убежища	Расчетная величина избыточного давления, DРф, МПа	Коэффициент ослабления воздействия ионизирующих излучений (А)
А-I	0,5	5000
A-II	0,3	3000
А-III	0,2	2000
А-IV	0,1	1000

Убежища должны обеспечивать защиту укрываемых от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения (без учета прямого попадания), бактериальных (биологических) средств (БС), отравляющих веществ (ОВ), а также при необходимости от катастрофического затопления, сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), радиоактивных продуктов при разрушении ядерных энергоустановок, высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Классификация защитных сооружений ГО

Все убежища (кроме убежищ, расположенных в пределах границ проектной застройки АЭС) должны обеспечивать защиту укрываемых от воздействия избыточного давления во фронте воздушной ударной волны DРф =100 кПа (1 кгс/см2) и иметь степень ослабления проникающей радиации (А) ограждающими конструкциями не менее 1000.

Системы жизнеобеспечения убежищ должны обеспечивать непрерывное пребывание в них расчетного количества укрываемых в течение двух суток (за исключением убежищ, размещаемых в зонах возможных сильных разрушений вокруг АЭС).

Воздухоснабжение убежищ, как правило, должно осуществляться по двум режимам: чистой вентиляции (1-й режим) и фильтровентиляции (2-й режим).

В убежищах, расположенных в местах возможной опасной загазованности воздуха продуктами горения, в зонах возможного опасного химического заражения веществами, возможных сильных разрушений вокруг АЭС и возможного катастрофического затопления, следует предусматривать режим полной или частичной изоляции с регенерацией внутреннего воздуха (3-й режим).

По срокам возведения

Различают заблаговременно построенные убежища и быстровозводимые убежища с упрощенным оборудованием. Заблаговременно построенные убежища строятся в мирное время по соответствующим планам. Быстровозводимые убежища строятся при возникновении угрозы для восполнения имеющегося к этому времени дефицита защитных сооружений.

По месту расположения

Относительно застройки убежища подразделяются на встроенные (ВУ) и отдельно стоящие (ОС).

Предпочтение должно отдаваться встроенным убежищам, так как они экономичные и обеспечивают возможность более быстрого их заполнения по сигналам гражданской обороны.

Противорадиационные укрытия

Противорадиационные укрытия предназначены для защиты людей от внешнего ионизирующего излучения при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и попадания радиоактивной пыли в органы дыхания,
на кожу и одежду, а также от светового излучения.

Кроме того, при соответствующей прочности конструкций ПРУ могут частично защищать людей от воздействия ударной волны, осколков боеприпасов, стекол, обломков разрушающихся зданий, а также от попадания на кожу и одежду капель отравляющих веществ и аэрозолей бактериальных средств.

Для чего создаются защитные сооружения

По степени защиты противорадиационные укрытия делятся на пять групп:

Группы ПРУ	Коэффициент защиты от ионизирующего излучения, Кз	Давление ударной волны DРф, кгс/м2
П-I	200	0,2
П-II	200	–
П-III	100	0,2
П-IV	100	–
П-V	50	–

ПРУ должны обеспечивать защиту укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускать непрерывное пребывание в них расчетного количества укрываемых в течение до двух суток (за исключением ПРУ, размещаемых в зоне возможных слабых разрушений вокруг АЭС).
При расположении ПРУ в зоне возможных слабых разрушений, а также на объектах первой категории, расположенных вне зон возможных сильных разрушений, их ограждающие конструкции должны быть рассчитаны на избыточное давление по фронте воздушной ударной волны DРф=20 кПа (0,2 кгс/см2).
ПРУ должны иметь степень ослабления радиации внешнего излучения—коэффициент защиты Кз (кроме ПРУ, размещаемых в районах АЭС), равный:
а) на объектах первой и второй категории по гражданской обороне, расположенных вне зон возможных сильных разрушений, для работающих смен предприятий – 200;
б) в зонах возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения) за границей зон возможных сильных разрушений:

200 – для работающих смен некатегорированных предприятий, формирований гражданской обороны и лечебных учреждений, развертываемых
в военное время;
100 – для населения некатегорированных городов, поселков, сельских населенных пунктов и эвакуируемого населения;

в) в зонах возможного сильного радиоактивного заражения (загрязнения):

100 – для работающих смен некатегорированных предприятий и лечебных учреждений, развертываемых в военное время;
50 – для населения некатегорированных городов, поселков, сельских населенных пунктов и эвакуируемого населения;

г) за пределами зон возможного сильного радиоактивного заражения (загрязнения):

20 – для работающих смен некатегорированных предприятий и лечебных учреждений, развертываемых в военное время;
10 – для населения некатегорированных городов, поселков, сельских населенных пунктов и эвакуируемого населения.

По месту расположения относительно застройки и по времени возведения противорадиационные укрытия подразделяются аналогично убежищам.

Простейшие укрытия

Сооружения, не требующие специального строительства, которые обеспечивают частичную защиту укрываемых от ударной волны, светового излучения ядерного взрыва, осколков боеприпасов, стекол, обломков разрушающихся зданий, снижают воздействие ионизирующих излучений на радиоактивно загрязненной местности. В качестве простейших укрытий наряду с траншеями и щелями могут быть использованы землянки, а также подвалы, подполы, погреба, внутренние помещения зданий.

Вместе с тем, следует учитывать, что простейшие укрытия способны лишь на непродолжительное время минимизировать потери населения в период внезапного нападения противника или возникшей чрезвычайной ситуации. При наличии времени и материалов указанные помещения следует довести до требований, предъявляемых к ПРУ.

Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций

Защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) – это сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
ЗС ГО подразделяются:
— на убежища;
— противорадиационные укрытия;
— укрытия.
ЗС ГО следует предусматривать, как правило, двойного назначения и использовать в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени для защиты наибольшей работающей смены[1] организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, а также населения городов, отнесенных к группам по гражданской обороне.
ЗС ГО размещают в приспособленных для этих целей помещениях производственных, вспомогательных, жилых и общественных зданий и других объектов, а также отдельно стоящих убежищ в заглубленных или возвышающихся сооружениях (независимо от форм собственности) с учетом требований федеральных законов и нормативных документов.

ЗС ГО подразделяют на существующие и проектируемые. Существующие ЗС ГО и их отдельные элементы должны поддерживаться в работоспособном состоянии, для обеспечения готовности к приему укрываемых в сроки, не превышающие 24 часа. Проектируемые ЗС ГО должны соответствовать требованиям «СП 88.13330.2014.

Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77»[2], «СП 165.1325800.2014. Свод правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90»[3] и других документов по стандартизации.

Классификация и технические требования к убежищам
Убежище – защитное сооружение гражданской обороны, обеспечивающее в течение нормативного времени защиту укрываемых от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств, боевых отравляющих веществ, а также при необходимости от аварийно химически опасных веществ, радиоактивных веществ при разрушении ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, высоких температур и продуктов горения при пожарах.
Убежища гражданской обороны классифицируют:
— по защищенности от средств поражения;
— защищенности от внешнего радиоактивного излучения;
— продолжительности функционирования;
— вместимости;
— вертикальной посадке;
— месту расположения;
— времени возведения;
— этажности.
По защищенности от средств поражения убежища подразделяют на:
— убежища, располагаемые в приспособленных для этих целей помещениях производственных, вспомогательных, жилых и общественных зданий и других объектов, а также отдельно стоящие (заглубленные или возвышающиеся), должны обеспечивать защиту от избыточного давления во фронте воздушной ударной волны (ВУВ) значением ∆РФ = 500 кПа (5 кгс/см2); 300 кПа (3 кгс/см2); 200 кПа (2 кгс/см2); 100 кПа (1 кгс/см2); 50 кПа (0,5 кгс/см2);
— убежища, располагаемые в подземных сооружениях метрополитена глубокого заложения, должны обеспечивать защиту от избыточного давления во фронте ВУВ значением ∆РФ = 300 кПа (3 кгс/см2);
— убежища, располагаемые в границах проектной застройки атомной электростанции (АЭС), – должны обеспечивать защиту от избыточного давления во фронте ВУВ значением ∆РФ = 200 кПа (2 кгс/см2);
— убежища, располагаемые в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в военное время, а также в границах проектной застройки АЭС, в пределах их зоны возможных сильных разрушений, и в сооружениях метрополитена мелкого заложения, должны обеспечивать защиту от избыточного давления во фронте ВУВ значением ∆РФ = 100 кПа (1 кгс/см2);
— убежища, располагаемые на объектах, отнесенных к категориям по ГО, и в городах, отнесенных к группе особой важности по ГО, должны обеспечивать защиту от фугасного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций и обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Несущая способность строительных конструкций при действии избыточного давления во фронте ВУВ, а также при воздействии обычных средств поражения определяется в соответствии с требованиями СП 88.13330.2014.

Вновь проектируемые убежища должны обеспечивать защиту от воздействия избыточного давления во фронте воздушной ударной волны, равного 100 кПа (1 кгс/см2).
По защищенности от внешнего радиоактивного излучения убежища подразделяют:
— на располагаемые в приспособленных для этих целей помещениях производственных, вспомогательных, жилых и общественных зданий и других объектов, а также отдельно стоящие (заглубленные или возвышающиеся), со степенью ослабления[4], равной 5000; 3000; 2000; 1000;
— располагаемые в границах проектной застройки АЭС, со степенью ослабления, равной 5000;
— располагаемые в подземных сооружениях метрополитена глубокого заложения, со степенью ослабления, равной 3000;
— предназначенные для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах, отнесенных к группе особой важности по ГО, а также обслуживающего их медицинского персонала, а также убежища, располагаемые в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в военное время и сооружения метрополитена мелкого заложения, со степенью ослабления, равной 1000.
Вновь проектируемые убежища должны иметь степень ослабления внешнего радиоактивного излучения ограждающими конструкциями, равную 1000.
По продолжительности функционирования убежища подразделяют:
— на убежища, располагаемые в границах проектной застройки АЭС, должны обеспечивать функционирование в течение пяти суток;
— все остальные убежища должны обеспечивать функционирование в течение двух суток.

Функционирование убежищ должно обеспечиваться за счет санитарно-технических систем (вентиляция и отопление, водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, противопожарной системы, связи и т.п.) в соответствии с требованиями СП 88.13330.2014.

По вместимости убежища классифицируются следующим образом:
— малой вместимости – до 150 человек;
— средней вместимости – 150-600 человек;
— большой вместимости – более 600 человек.
По вертикальной посадке убежища подразделяют:
— на подземные для сооружений метрополитена глубокого заложения;
— заглубленные, отметка покрытия сооружения находится на уровне или ниже планировочной отметки земли;
— полузаглубленные, отметка уровня пола сооружения находится не менее чем на 1,5 м ниже планировочной отметки земли;
— возвышающиеся, отметка уровня пола сооружения колеблется от 0 до 1,5 м от уровня планировочной отметки земли.
По месту расположения убежища подразделяют:
— на отдельно стоящие, расположенные на свободных от застройки участках;
— встроенные, расположенные в подвальных, полуподвальных (цокольных) и первых этажах зданий.
По времени возведения убежища подразделяют:
— на возводимые заблаговременно;
— быстровозводимые.
Изготовление несущих конструкций быстровозводимых убежищ (БВУ) осуществляется в период нарастания угрозы до объявления мобилизации и в период мобилизации по типовым проектам на заводах-изготовителях определенных заблаговременно.
Возведение БВУ осуществляется в период нарастания угрозы до объявления мобилизации и в период мобилизации на заранее определенных земельных участках, пригодных для строительства защитных сооружений.
По этажности убежища гражданской обороны подразделяют:
— на одноэтажные;
— многоэтажные.
Классификация и технические требования к противорадиационным укрытиям
Противорадиационное укрытие (ПРУ) – защитное сооружение, обеспечивающее защиту укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение определенного времени.
ПРУ гражданской обороны классифицируют по:
— по защищенности от средств поражения;
— защищенности от внешнего радиоактивного излучения;
— продолжительности функционирования;
— вместимости;
— месту расположения;
— времени возведения.
По защищенности от средств поражения существующие ПРУ подразделяют:
— на ПРУ, располагаемые в зонах возможных разрушений, в том числе вокруг АЭС, должны обеспечивать защиту от избыточного давления во фронте ВУВ значением ∆РФ = 20 кПа (0,2 кгс/см2);
ПРУ, располагаемые за пределами зон возможных разрушений, допускается возводить без учета нагрузки от избыточного давления во фронте ВУВ.

Несущую способность строительных конструкций при действии избыточного давления во фронте ВУВ, а также при действии обычных средств поражения определяют в соответствии с требованиями СП 88.13330.2014.

Вновь проектируемые ПРУ допускается возводить без учета нагрузки от избыточного давления во фронте ВУВ.
По защищенности от внешнего радиоактивного излучения ПРУ классифицируют:
— на располагаемые в 3-километровой зоне вокруг АЭС со степенью ослабления, равной 3000;
— располагаемые в 10-километровой зоне вокруг АЭС со степенью ослабления, равной 1000;
— располагаемые в 40-километровой зоне вокруг АЭС со степенью ослабления, равной 200;
— располагаемые в 50-километровой зоне вокруг АЭС со степенью ослабления, равной 100;
-располагаемые в зоне возможных разрушений объектов отнесенных к категориям по ГО и в городах отнесенных к группам по ГО со степенью ослабления, равной 200.
Вновь проектируемые ПРУ, располагаемые в пределах зоны возможного опасного радиоактивного загрязнения, должны обеспечивать степень ослабления внешнего радиоактивного излучения, равную 500.

Степень ослабления внешнего радиоактивного излучения ограждающими конструкциями определяют в соответствии с требованиями СП 88.13330.2014.

По продолжительности функционирования ПРУ подразделяют:
— на ПРУ, располагаемые в зоне возможных разрушений вокруг АЭС и обеспечивающие функционирование в течение пяти суток;
— все остальные ПРУ, обеспечивающие функционирование в течение двух суток.

Функционирование ПРУ должно обеспечиваться за счет санитарно-технических систем (вентиляция и отопление, водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, противопожарной системы, связи) в соответствии с требованиями СП 88.13330.2014.

По вместимости ПРУ классифицируют аналогично убежищам:

малой вместимости – до 150 человек;
средней вместимости – 150-600 человек;
большой вместимости – более 600 человек.

По месту расположения ПРУ подразделяют:
— на расположенные в подвальных, полуподвальных (цокольных) этажах зданий;
— расположенные на первых и выше лежащих этажах зданий.
По времени возведения ПРУ подразделяют:
— на возводимые заблаговременно;
— приспосабливаемые и возводимые в период нарастания угрозы до объявления мобилизации и в период мобилизации.
Приспособление помещений под ПРУ проводят в период нарастания угрозы до объявления мобилизации и в период мобилизации по заблаговременно разработанным специализированными организациями решениям.
Классификация и общие технические требования к укрытиям
Укрытие гражданской обороны – защитные сооружение, обеспечивающие защиту укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.
Укрытия гражданской обороны классифицируют:
— по защищенности от средств поражения;
— продолжительности функционирования;
— вместимости;
— месту расположения;
— времени возведения.
Укрытия должны обеспечивать защиту населения городов, отнесенных к группам по ГО, а также работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, но не отнесенным к категориям по ГО, от воздействия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций и обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Несущую способность строительных конструкций при действии обычных средств поражения определяют в соответствии с требованиями СП 88.13330.2014.

В случае, если укрытие расположено в зоне возможного радиоактивного загрязнения, должна быть предусмотрена дополнительная защита ограждающих его конструкций от внешнего радиоактивного излучения со степенью ослабления, равной 500, системы жизнеобеспечения укрытия должны быть рассчитаны на двухсуточное пребывание укрываемых.
По продолжительности функционирования обеспечивают защиту укрываемых на период действия обычных средств поражения сроком до одних суток.
По вместимости укрытия классифицируют аналогично убежищам:

малой вместимости – до 150 человек;
средней вместимости – 150-600 человек;
большой вместимости – более 600 человек.

Укрытия располагаются в приспособленных для этой цели подвальных, цокольных и первых этажах существующих зданий и сооружений различного назначения, подземных пространств городов, в том числе метрополитенов.
По времени возведения укрытия подразделяют:
— на возводимые заблаговременно;
— приспосабливаемые и возводимые в угрожаемый период.
Приспособление помещений под укрытия, а также их возведение проводят в период нарастания угрозы до объявления мобилизации и в период мобилизации по заблаговременно разработанным специализированными организациями решениям.
Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 5/2019.

[1] Наибольшая работающая смена – максимальная по численности работающая смена организации, продолжающей свою деятельность в военное время.

Защитные сооружения гражданской обороны

Предисловие

1 Область применения

2 Нормативные ссылки

«Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*»